茶叶及其制品国际标准跟踪研究报告

    三是生产加工企业规模小，投入严重不足。随着农业管理部门的宣传和各种措施的不断深入和落实，茶叶产业的整体状况已不断提升。但由于目前产业结构仍处于调整之中，而占我国茶叶生产主体的大部分生产企业仍然缺乏规模化，对茶产业基础设的投入不足。我国茶树种植以农户为主体，茶园是一家一户经营的，平均每户仅1亩左右。全国有茶厂6.7万家，平均每个茶厂年加工茶叶仅10来吨。茶叶生产大多一直沿袭着传统的方式，特点是中高档茶、名优茶以手工为主；中低档茶、大众茶以机制为主。由于规模小，技术创新和科技引进也存在困难。部分的生产者对全面质量管理的认识和措施还缺少理解，停留于被动进行的状况之中不能深入。各地均存在茶叶加工厂设备落后、厂房破旧、卫生状况差，难以达到食品生产的卫生要求的情况。生产投入不足，卫生质量就缺少保证，品质也很难稳定和提高。这是制约我国茶产业健康发展的一个重要因素。

    四是茶叶质量安全管理部门之间缺乏有机协调。自2006年起，国内开始实施茶叶产品的市场准入许可制度，由各级技术监督部门组织开展审查和许可证发放（即QS 认证）。这一举措从出发点看，是为确保茶叶质量，尤其是产品卫生质量的稳定合格性，但是，在实际实行过程中，技术监督部门的权限只能是对加工企业进行检查，由于缺乏与农业、工商管理部门的协调沟通，对整个产业链中上游的生产茶园和下游的市场无法实现有效监控，也就没有真正有效地落实茶叶生产的卫生质量安全全程监控，加上一些地区存在的地方保护和利益分配因素，此外还有部分审查者对茶叶生产和管理需要的专业技术知识掌握不足等情况。因此，就目前情况看，单纯地认为实施这样一种认证制度就能彻底解决茶叶质量安全问题，是不够的，甚至可能会出现新的问题。