福建福鼎：人大监督 助推福鼎白茶健康发展

“去年，其他茶类都降价，只有福鼎白茶的价格不跌反而上涨，比前年上涨超过了40%，产量也将近翻了一番。”一位常年在广东经商的茶商自豪地说。2014年，福鼎白茶以28.32亿元的评估价值名列全国第六，近五年年均增长率为6.0%。茶农人均收入达15000元，比全市农民人均收入高出5000元。这些可喜的成绩，离不开福鼎市人大常委会在强化茶叶质量安全管理上的持续监督和支持。
找准着力点出击

随着福鼎白茶知名度的提升，如何居安思危，守住好品牌？2013年，福鼎市点头镇人大主席团组织部分福鼎市、镇人大代表深入茶园、茶企实地调研，对茶产业生产加工质量安全方面存在的问题进行全面了解。在福鼎市第十六届人大第二次会议上，李亮等10名代表提出了《关于强化茶叶质量安全管理》的议案，建议市政府采取有力措施，加强茶叶质量安全管理，促进茶产业健康发展。该议案引起了福鼎市人大常委的高度重视，被列为2013年度的“2号议案”，成为当年常委会的重点督办工作之一。为全面了解全市茶叶生产加工、质量管控、茶园管理和农资销售、监管等方面的情况，2013年4月至7月，福鼎市人大常委会多次组织人大代表及相关部门，深入点头、白琳、磻溪、店下、管阳等重点产茶乡镇和相关单位开展调研，并多次组织召开座谈会，广泛听取相关意见和建议。同时，福鼎市人大常委会还专门组织考察团前往泉州市安溪县考察取经，借鉴先进经验。

2013年8月16日，一份详实的《关于强化茶叶质量安全管理的议案》办理意见呈现在福鼎市第十六届人大常委会第十四次会议上。“部分茶农安全意识淡薄，茶叶生产着地晾晒情况时有发生，茶叶管理部门之间合力不够……”会上，常委会委员们进行了认真的审议，并建议政府及相关部门要加大茶叶质量安全管理的宣传力度，加强对茶叶清洁、茶叶生产、茶叶经营、茶叶销售等环节的监控，强化监管，联合执法，管控源头，进一步落实农药等农资归口管理工作。

选好突破口整改

意见提出以后，福鼎市政府高度重视，召开多场茶叶质量安全专题会议，相继制订出台了《品种管护技术规程》、《福鼎市白茶紧压茶质量安全专项整治工作意见》，并在全市推行《地理标志产品福鼎白茶》标准体系。通过在茶叶行业树立规范生产、清洁加工、诚信经营的自律机制，提高茶叶生产者和加工者的质量管理水平和应对市场变化的能力；要求各乡镇签订茶叶质量安全责任状，由多个涉茶部门组成茶叶质量安全联合检查组，定期或不定期对全市重点茶叶交易市场、农资经营部、茶叶加工小作坊等进行茶叶质量安全专项检查，营造茶叶质量安全生产加工的氛围；创建茶叶有机生产示范基地、推行标准化生产、完善茶叶质量可追溯体系，利用生态环境发展茶园。与此同时，福鼎市政府还每年投入500万元专项资金，用于白茶品牌的科研和宣传等，并建立奖励机制，每年拨出专项经费21万元，专门对茶叶质量安全责任制落实完成好、茶叶质量安全抽检100%合格的乡镇实行奖励。

一年来，福鼎市政府在促进茶叶企业改造升级工作上成效明显，新增了获得qs认证的茶叶生产企业50家，抓农药归口管理工作全面铺开，依法查处没收不符合质量要求的福鼎白茶、紧压茶400余个。

“前几年茶叶晒在马路上，摊在地面上的情况是经常的事，现在严格规范多了，从茶鲜叶采摘到晾干成品都是不落地的，制成的白茶更卫生，口感也更好了。”家住福鼎市白琳镇的一位老茶农欣慰地说。

盯紧茶叶质量再发力

“强化茶叶质量安全管理是一项持久战，不能中断。我们人大常委会应该要把好这个监督关，助推白茶产业持续健康发展。”福鼎市人大常委会主任、福鼎市茶业发展领导小组组长陈兴华说道。

2014年，福鼎市人大常委会再次把加强茶叶质量安全管理列入本年度工作计划。2014年3月，陈兴华亲自带领调研组前往福鼎市工商局、质监局调研走访，召开座谈会，就如何加强茶叶生产加工质量安全监管共商好意见、好建议。同年5至6月，福鼎市人大常委会副主任郭如盾再次带领调研组，采取点、面结合的方法，深入茶企、茶厂和茶农，对《关于加强茶叶质量安全管理的议案》办理意见落实情况进行回头看调研，并在福鼎市第十六届人大常委会第二十四次会议上提交了《强化茶叶质量安全管理的议案办理意见落实情况的调研报告》。

在福鼎市人大常委会的持续监督和支持下，福鼎市政府进一步采取有效措施，加强对农民技术员茶叶质量安全专项培训，提高茶农的安全用药意识，积极建立以各重点产茶乡镇为主导，茶业、农业、工商、质监、供销等部门共同监管的机制；设立“茶园农药专柜”，建立茶园农资经销档案制度；加大政策资金扶持力度，建立健全符合茶产业发展情况的茶叶质量安全标准体系，鼓励企业申报qs认证和质量体系认证。目前，福鼎全市有茶叶加工企业400多家，总产量1.89万吨，其中白茶产量6900吨。毛茶产值10亿元，涉茶总产值25亿元；拥有无公害茶园面积21万亩，有机茶基地和绿色食品基地3.8万亩，成为福建省最早实施、推广有机茶园绿色食品基地建设的县市之一。全市有132家茶叶生产企业获得qs认证，6家龙头企业率先开展茶叶质量安全可追溯制度建设工作并获得农业部颁发的gap认证。

“以往我们那里没人知道福鼎白茶，现在越来越多的人爱喝福鼎白茶。”从武汉远到而来的茶商对白茶的中意溢于言表。是的，福鼎白茶正被越来越多的国人所青睐，福鼎白茶正朝着健康、稳定的方向持续发展。