贵州凤冈县大力发展茶产业助推"全国生态文明先行区"建设

以茶富民 以茶兴县 以茶扬县

——贵州省遵义市凤冈县大力发展茶产业助推“全国生态文明先行区”建设

凤冈县紧紧围绕“以茶富民、以茶兴县、以茶扬县”目标，大力实施茶园生态化、作业机械化、过程安全化、服务社会化、市场多元化、产品品牌化、企业规模化、茶旅一体化八大转型工程，努力形成“东有龙井，西有凤冈”的产业发展格局，助推该县“全国生态文明先行区”建设。

提高认识，明确目标

充分认识发展茶产业对建设“全国生态文明先行区”的重要意义。凤冈县位于贵州省东北部，是历史名城遵义市的东大门，古有“黔中乐土”、“黔北粮仓”之称，今有“锌硒茶乡”之誉。凤冈县属中亚热带湿润季风气候，生态环境良好，森林覆盖率达60%以上，土壤富含锌硒，发展有机农业、生态农业、特色农业得天独厚。历届县委、政府立足县情，深谋远虑，长期以来始终坚持“开发绿色家园、发展绿色产业”，紧紧守住发展和生态两条底线，走出了一条经济快速发展、生态日益改善的提速转型之路。自2003年大力发展茶产业以来，茶园面积从不足3万亩发展到了40.21万余亩，成功将茶产业打造成“富民强县”的主导产业之一，茶农收入逐年提高，生活环境全面改善。发展茶产业对凤冈县提高森林覆盖率、促进地方经济发展、提高农民收入、保护生态环境等方面具有着重大而深远的意义。

明确茶产业的主要目标任务。到2016年，全县茶园面积力争达到50万亩（有机茶园面积达5万亩以上），茶叶产量达到3万吨，实现综合产值50亿元；集中连片500亩以上生态茶园创建率达100％，机械化程度达60％以上，上市茶叶质量检测率达100％，涉茶社会服务组织达20家以上；茶经济、茶文化、茶旅游协调发展；把凤冈锌硒茶打造成为全国一流和国际知名的茶品牌，力争建成全省茶叶第一县、绿茶出口大县、全国茶叶大县、世界绿茶名县。

科学规划，分步实施

优化茶园布局。制定出台凤冈县茶园三年发展规划，把杭瑞、鄢松、凤务、凤冈—田坝等公路沿线作为未来三年新建茶园的重点区域，在永安、新建、土溪、绥阳、何坝、龙泉、进化、蜂岩、琊川、花坪等10个重点产茶乡镇以查缺补漏为主，其他4个产茶乡镇以补植补造为主，加快建设5个以上相对集中连片的茶产业专业镇（村），做大、做实茶园规模。

加快生态茶园建设。以畜—沼—茶—林“四位一体”生态农业循环经济模式为基础，优先打造田坝有机茶生产示范园、太极生态养生园、金玛瑙茶旅景区，集中力量再打造2—3个精品茶区，三年内实现生态茶园全覆盖。积极推进有机茶园建设，申报有机茶示范园为国家级有机茶示范基地。建成贵州省首个低碳循环茶叶示范点。

推进茶园经营权流转集中。加大茶园林权确权和颁证力度，完善茶园经营权流转管理和奖励办法，逐步引导种植规模20亩以下的散户茶园向大户、合作社、企业集中。

提升茶园作业机械化水平。探索适合山区茶叶机械化生产模式，切实降低成本，提高茶叶下树率、田间管理能力和经济效益。优先在规模较大、硬件设施较好的区域推进机械化，探索建立集茶园耕作、茶树修剪、鲜叶采摘、土壤施肥、病虫害综合防治、茶园灌溉等全程机械化体系，力争把500亩以上相对集中连片区域全部建成茶叶生产全程机械化示范基地。

加快推进茶叶加工机械化进程。引导企业与种植大户茶叶加工机械升级改造，引进适制凤冈锌硒茶的生产加工机械，提升茶叶加工清洁化生产水平。支持企业技术升级改造，加快高新技术设备引进与应用，努力实现从鲜叶进厂到产品包装出库全程连续化机械作业，提升茶叶加工自动化清洁化生产水平。

强化质量安全管理。一是在重点茶区和重点乡镇，建立茶叶农用物资专营店或设立茶叶物资专柜，并对销售和使用违禁农药行为实行有奖举报制度；二是完成县级农产品质量安全检测站的建设，建立龙头企业质量检测室、乡镇及茶青交易市场质量速测点，配备配齐速测设备，加大茶叶质量安全检测力度；三是设立茶叶质量安全曝光台，对检测超标的茶叶企业、茶叶专业合作社进行张榜公示、新闻媒体曝光，并取消扶持政策补助，确保茶叶质量和卫生安全；四是在重点产茶镇建立联合执法工作站，由县质监局、县农牧局、县工商局和重点产茶乡镇各抽1—2人组成执法队，在茶青采摘季节开展执法工作，集中执法不少于5个月；五是充分利用我县与贵州大学建立绿色防控合作平台，在田坝茶区实施有机茶管理示范基地2万亩；六是以企业为主体，对茶园实行网格化管理，切实提升茶园安全生产水平。

大力发展茶事中介服务。在茶产业劳务及物资供应、茶园委托管理、生产加工技术咨询、季节性资金支持、茶事活动策划、品牌创建、市场营销、茶叶流通等方面引导组建或引进茶事服务社会组织和机构，充分发挥中介组织在政府与企业、企业与企业、企业与市场的桥梁和纽带作用，推进茶事服务各环节的社会化、专业化分工，提升服务水平，提高生产效益。

推进茶旅一体化建设。加大茶产业和旅游业的资金、项目整合力度，推进“茶区景区”、“茶旅基础设施”、“茶旅品牌”、“茶旅商品”四个一体化，实现“以茶带旅，以旅促茶”。加大在田坝、玛瑙山、太极洞等景点周边建设茶园和在现有茶园内套种桂花、栾树、紫荆、油柿等花卉苗木，把景区变茶区，茶区变景区。加大茶旅景区水利、道路、通讯及茶庄等基础设施建设力度，使其既能满足茶产业建设，又能适应旅游业发展。整合相对集中的茶园、相邻村落的特色景观和风土人情，鼓励利用茶叶品牌知名度和影响力开发旅游品牌，发展“茶禽旅”、“茶鲵旅”、“茶稻旅”、“茶蔬旅”、“茶果旅”。大力开发绿茶、红茶、甜茶、边销茶、乌龙茶等高、中、低档茶叶旅游商品和茶疗、茶饮、茶枕等茶产品。

组织保障，加强考核

强化组织保障。成立县分管领导任组长的茶产业发展工作领导小组，下设办公室于县茶产业发展中心，负责全县茶产业发展工作的统筹协调、规划指导和检查考核等工作。各涉茶乡镇、涉茶专业村（社区）要成立相应的工作机构，明确专人（重点产茶乡镇必须确保3人以上）负责茶产业建设工作。

加大政策扶持。县财政逐年扩大经费预算用于茶产业建设，重点作为有效推进实现“八大转变”的奖励扶持资金。继续加大项目资金整合和监管力度，多形式、多渠道整合项目资金支持茶产业发展，项目资金集中向重点产茶乡镇、茶叶示范园区和龙头企业倾斜。创新政策机制，修订和完善茶产业奖励扶持办法，实行奖励挂钩。

严格考核奖惩。把茶产业发展列入县对各产茶乡镇和县直有关部门的单项考核。每季度检查一次，每半年通报一次，年终进行考核，对基地、加工、营销、品牌、茶文化等建设做出突出贡献的予以表彰奖励。