云南省昌宁县落实《守则》破解增收难题
作者: 来自:云南日报 时间:2004-08-23
尊重农民意愿 创新工作方法
“３＋Ｘ”，这是个数学公式，然而记者最近在昌宁县采访遇到的这个公式，是在农业产业结构调整中破解农民增收难题的新方法。这也是昌宁县在认真贯彻落实《云南省农村工作守则》中创造出来的新经验。
昌宁县在认真贯彻落实《守则》过程中，把尊重自然规律、经济规律和农民意愿作为全县产业结构调整、促农增收的基本原则。在此基础上，他们提出了“３＋Ｘ”，其中“３”是必选项，是指各乡镇根据各自实际在县里确立的８大支柱产业中选择３项做为主导产业，做优做强；“Ｘ”则是自由选项，农民根据市场，自愿选择有“钱”景的产业。“３”与“Ｘ”相加，既满足全县扶优扶强、壮大支柱产业的要求，又充分尊重农民的生产经营自主权。
昌宁是一个山区面积占９７％的农业县，立体气候突出，粮、蔗、茶等已形成传统优势产业。然而前几年，昌宁在农业结构调整上也曾强迫农民种这种那，挫伤了农民的积极性。上甸村委会芒干村民小组６６岁的杨学明老人说：“前些年，地里要种啥主要是政府说了算，因为与市场脱节，种茄子出现烂市，送人还要倒贴一个麻袋；种西瓜没人要，农民生气干脆把西瓜拉到政府大院倒了。不仅增收没保障，干群关系还搞得很紧张。”县委书记杨国瞿说：“发生这些问题是因为我们对农业、对市场研究不深，办法太少。”《云南省农村工作守则》的颁布，使广大干部明白发展经济要充分尊重农民的意愿，要善于把党委和政府的意图转化为农民的自觉行动。他们开动脑筋，在实践中提出了“３＋Ｘ”。
在湾甸乡，“３＋Ｘ”带来的最大变化是农民发展生产的积极性空前高涨。湾甸乡党委书记施恩朝说：“以前，基层干部出力不讨好，样样操心，未必样样办好。如今干部不再为每家每户种什么操心费神，而是腾出更多的精力协调配合龙头企业搞好服务，寻找市场，扩大订单，帮农民打通生产、流通、销售渠道。”现在，湾甸乡的农作物７０％以上实现了订单生产，去年农民人均纯收入达２０１２元。
小公式引出大文章。推行“３＋Ｘ”这一做法受到该县基层干部群众欢迎，全县重点发展粮、蔗、烟、茶、林、畜、果、蔬８大产业，各乡镇则因地制宜，尽量避免产业发展与市场背离，挫伤农民生产积极性。今年，粮食、甘蔗、烟草、茶叶等向最适宜区集中连片规模种植，各乡镇产业结构也各显特色。街乡的烤烟、泡核桃和大牲畜发展得最好。卡斯镇的最大特长是甘蔗和畜牧业，“吨糖田”就有１万亩，温泉乡茶叶种植规模已达２．５万亩以上。
“３＋Ｘ”，这是个数学公式，然而记者最近在昌宁县采访遇到的这个公式，是在农业产业结构调整中破解农民增收难题的新方法。这也是昌宁县在认真贯彻落实《云南省农村工作守则》中创造出来的新经验。
昌宁县在认真贯彻落实《守则》过程中，把尊重自然规律、经济规律和农民意愿作为全县产业结构调整、促农增收的基本原则。在此基础上，他们提出了“３＋Ｘ”，其中“３”是必选项，是指各乡镇根据各自实际在县里确立的８大支柱产业中选择３项做为主导产业，做优做强；“Ｘ”则是自由选项，农民根据市场，自愿选择有“钱”景的产业。“３”与“Ｘ”相加，既满足全县扶优扶强、壮大支柱产业的要求，又充分尊重农民的生产经营自主权。
昌宁是一个山区面积占９７％的农业县，立体气候突出，粮、蔗、茶等已形成传统优势产业。然而前几年，昌宁在农业结构调整上也曾强迫农民种这种那，挫伤了农民的积极性。上甸村委会芒干村民小组６６岁的杨学明老人说：“前些年，地里要种啥主要是政府说了算，因为与市场脱节，种茄子出现烂市，送人还要倒贴一个麻袋；种西瓜没人要，农民生气干脆把西瓜拉到政府大院倒了。不仅增收没保障，干群关系还搞得很紧张。”县委书记杨国瞿说：“发生这些问题是因为我们对农业、对市场研究不深，办法太少。”《云南省农村工作守则》的颁布，使广大干部明白发展经济要充分尊重农民的意愿，要善于把党委和政府的意图转化为农民的自觉行动。他们开动脑筋，在实践中提出了“３＋Ｘ”。
在湾甸乡，“３＋Ｘ”带来的最大变化是农民发展生产的积极性空前高涨。湾甸乡党委书记施恩朝说：“以前，基层干部出力不讨好，样样操心，未必样样办好。如今干部不再为每家每户种什么操心费神，而是腾出更多的精力协调配合龙头企业搞好服务，寻找市场，扩大订单，帮农民打通生产、流通、销售渠道。”现在，湾甸乡的农作物７０％以上实现了订单生产，去年农民人均纯收入达２０１２元。
小公式引出大文章。推行“３＋Ｘ”这一做法受到该县基层干部群众欢迎，全县重点发展粮、蔗、烟、茶、林、畜、果、蔬８大产业，各乡镇则因地制宜，尽量避免产业发展与市场背离，挫伤农民生产积极性。今年，粮食、甘蔗、烟草、茶叶等向最适宜区集中连片规模种植，各乡镇产业结构也各显特色。街乡的烤烟、泡核桃和大牲畜发展得最好。卡斯镇的最大特长是甘蔗和畜牧业，“吨糖田”就有１万亩，温泉乡茶叶种植规模已达２．５万亩以上。
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