禄丰县发展县域经济解读（上）
作者: 来自:云南日报 时间:2004-11-17
“三化”解开“三农”之结
“三农”问题的核心是农民问题。
农民问题的核心是增收问题。
增收问题的核心是提高劳动生产率。
……
“三农”的症结是“二元”结构的矛盾。
促进“二元”结构转变的根本途径是发展县域经济，实现城乡协调发展。
“壮大县域经济”是党的十六大报告发出的明确而又激动人心的号召，“县域兴则全省兴，县域强则全省强”是省委、省政府加快全省经济发展向全省干部群众发出的动员令。抓住县域经济发展迎来的最好时机，以“三化”推动“三农”问题的解决成为禄丰县、乡、镇领导的新思维和新抓手，成为统筹全县城乡社会经济协调发展的新亮点。
“统筹城乡的必由之路是工业化、城镇化、农业产业化‘三化’并举，良性互动……”
在禄丰县采访，县委书记吕琳麟向我们谈得最多、思考最深的就是“三农”问题。翻阅有关壮大县域经济的领导讲话、工作报告、会议文件，“三化”是关键词。
“文化建设同样是城乡协调发展中的重要部分，古老的禄丰回望历史沧桑，把城市发展的目标锁定在拥有浓郁恐龙文化的山水园林城市……”县长杨政权也向记者介绍了禄丰文化建设的情况。
金秋时节，记者从新崛起的全省第二大钢城金山镇出发，探访我省历史文化名镇黑井，上冷凉山区高峰，下工业重镇一平浪，感受热坝罗川，目睹“滇西旱码头”的繁华……一连采访了１１个乡镇，所到之处，工业化的浪潮扑面而来，小城镇群各展特色迅速崛起，农业产业化正掀起新一轮农村产业革命。
一个以小城镇为区域性经济中心，大型骨干企业为支撑，效益型农业为基础，市场体系为纽带的县域经济新格局已见雏形。工业强县 非公经济唱主角
仿佛《天方夜谭》中一块飞毯突然降落在这块骚动不安的土地，在农业的历史长廊中镶进大工业的版画，仿佛农耕社会的地平线上突然冒出工业化的城堡，那高耸入云的烟囱在悠扬的田园牧歌中猛地奏响大工业的喧嚣。
仿佛一夜之间，禄丰县城金山镇，已变成全省第二大钢城。
２０００年，在一片疑虑的目光中，楚雄彝族自治州毅然引进民营企业四川德胜集团收购重组国有企业原禄丰钢铁厂，德钢正式入驻禄丰。德钢进入，一系列高速扩张、高效运转的奇迹，被不可思议地创造出来——２０００年１１月１８日，德钢启动一号高炉成功点火，只用了不到３个月的时间，停产两年之久的钢厂恢复生产；２００１年２月６日，德钢启动停产５年的二号高炉，打破了原来禄钢“一、二号高炉不可能同时运转”的神话；２００１年９月２８日，德钢第一炉钢花飞出，禄丰结束了几十年“恨铁不成钢”的历史……截至今年９月，德钢累计实现工业总产值２６．６亿元。进入禄丰短短４年间，德钢已经形成年产１００万吨铁、１００万吨钢、８０万吨材、６０万吨焦的生产规模，列中国私营企业纳税百强的第８位，成为一个新兴的钢铁“大鳄”。
每天清晨，迎着朝阳骑上自行车、摩托车到德胜钢铁厂以及相邻的奕标水泥厂上班成为金山镇农民的新时尚。
在金山镇，光在这两家大企业里打工的农民“产业工人”有２０７７人。作为禄丰县的城关镇，随着城镇化进程的加快，金山镇的一部分农民失去土地后，曾经感到十分迷惘：尽管自家的小洋楼起来了，他们却也就此失业了。大企业的进入，改变了金山镇失地农民整日“追着太阳晒”的命运。
德钢的进入给禄丰带来了前所未有的活力。“德钢的发展追着我们要推进城镇化进程”，说这句话的是金山镇党委书记田霞。德钢进驻禄丰，金山镇以往冷清的夜市热闹了，第三产业发展起来了，镇里闲置房屋被一租而空。据统计，德钢每年企业职工用于在金山镇租房的投入已经超过了２０万元。
从２００２年以来，喜多多、华联、鹿城大厦等颇具规模的５家超市先后进入金山镇，这在金山镇的历史上是第一次；今年德钢一气从武汉科技大学引进了１０多名本科生，一次进这么多本科生，这在金山镇的历史上也是第一次。
大企业的进入同时给金山带来了无限商机，２００３年金山镇洽谈成功招商项目达２０个，协议投资总额３６４２万元，其中商业服务业企业达１５个。辖区内拥有德钢、奕标水泥厂两家大企业，围绕禄丰工业园区和以恐龙文化为背景的山水园林现代工业城市的建设，加快职工建镇、农民建镇，大力发展城郊农业、服务业，带动起全镇经济的高速运转——２００３年，金山镇地方财政收入达１１３６万元，位居楚雄州第一，这其中，工业占了９０％。依托两大企业，金山成为了楚雄州经济强镇。
县域经济的竞争能力，归根结底是企业的竞争能力，同样，要提高小城镇的竞争能力，关键也要靠市场的主体——企业。以“老板也是生产力”为招商引资的理念，禄丰搭建特色产业平台，招得凤凰频至，众多企业加盟禄丰县域经济产业大军，禄丰特色产业正在实现从比较优势到竞争优势的转变。
一平浪镇，我省著名的盐、煤工业重镇。近年来，一平浪提出要依托盐煤两矿，建设以盐化工为重点的工业小区，培强做大冶金矿产业。一平浪的矿产资源和区位优势很快产生了强大的惯性，随着当地政府一系列扶持政策的出台落实，以一平浪直冲煤业公司为龙头的１７０户工业企业２００３年完成工业总产值２．１亿元，今年１∽８月，一平浪招商引资取得历史性突破，引进冶炼、煤业加工、水电等企业，引资额达２７４４万元。
土官镇，当年的春光器材厂、长征机械厂、胜利机械厂３家三线企业的相继搬迁，曾经使人们觉得土官的工业已经走到了“穷途末路”。然而，背靠我省的工业重镇安宁，土官提出要盘活存量资产，招商引资打造“新型工业小区”的发展战略。先后成功引进年产值１９５万元的亿元有色金属有限公司、年产值达３５００万元的禄丰江达磷化学有限公司等一批民营企业落户建厂。２００３年，土官镇第二产业增加值达４４９万元，较上年增长了７％，土官工业经济再现出的美好前景， 使这个号称“彝州东大门”的乡镇，终于拥有了和地理位置相匹配的经济地位……
为大企业的进入，进行大协调、开展大服务成为当地政府的要务之一。金山镇的办公楼，几乎见不到公务员端着茶杯守在办公室的情景。镇党委书记说：“一上班大家都分头找自己联系的企业去了”。今年，禄丰县招商局的工作人员忙得连周末都不得休息，７０多批、２００多户来自全国各地的商家纷纷看好禄丰前来洽谈，几乎占了他们所有的休息日。构建以德钢为龙头的冶金矿产业，以奕标为龙头的建筑建材业……禄丰把发展非公有制经济作为推进工业强县的重要内容，积极引导非公经济参与国有和集体企业的改制、改革和改造，为优势民营企业的低成本扩张提供了契机，促成县域经济的增长朝着集约化方式转变，避免了外延式扩张所伴随的重复建设带来的资源浪费。
作为全省重点发展的３０个工业园区之一，今天的禄丰，已经形成了以冶金、化工、建材、电力、机械、食品等产业为重点，涵盖多个行业及产品门类的工业结构体系。２００３年，禄丰县引进５０万元以上经济技术合作项目６３项，协议总投资１４．９９亿元，全县工业增加值达９．４３亿元，占县内生产总值的比重达３１．６％，其中规模以上工业企业达１４户，全县工业企业实现工业增加值５４６２７万元，同比增长５３．８％。而今年１∽９月，禄丰规模以上工业企业实现工业增加值４３９８６万元，比去年同期增长３３．５％，全县工业企业销售收入同比增长４２％、完成利税同比增长５２．８％、利润总额同比增长６９．８％，非公有制工业经济实现工业总产值达１５５９２７．２万元，占全县工业总产值的８９．５７％，大工业正在成为禄丰最有活力的经济增长元素。
点评：工业兴则县兴，工业强则县强。提升县域经济综合实力，推进工业化是基础。工业化是现代化不可逾越的阶段。工业化不仅对城镇化有带动促进作用，农业产业化本身也是工业化一个重要组成部分，只有充分发挥工业的主导作用，加快工业化进程，才能有效地推进城镇化和农业产业化。非公有制经济是县域经济的主体，是推进工业化的动力源。我省与发达省区县域经济上的差距，很大程度上是非公有制经济发展上的差距。禄丰千方百计吸引省内外民资民力为国有企业的改制“助力”，以非公经济壮大县域经济。短短几年时间，非公经济已占据全县经济的半壁江山，正在成为深化改革的主体、扩大开放的主体、优化结构的主体、产业升级的主体、就业和再就业的主体、农民增收的主体。在非公经济的推动下，县域经济长效增长机制已经形成。
特色产业 打造特色城镇群
紫色的叶子花爬满斑驳的土墙，青石板小巷仿佛延伸着一个古老的梦。
１４６岁的武家大院在小巷尽头打开了她古色古香的门扉。
这是２００４年的９月１６日，武家大院，在黑井秋天的阳光下，舒展着雍容而美丽的面容。盐商巨贾当年神秘的府邸，庭院不再深深，这里正在为迎接国庆黄金周的游客进行最后的修整。２００１年４位来自昆明的老板，投资１６０万元重修武家大院，这幢一度杂草丛生濒临倒塌的古宅被修葺一新，魅力再次绽放，２００３年，这里接待游客达５．８万人次。
武家大院再次走出深闺，古老的盐都黑井也正在经历着自己的第二次青春岁月--
２００１年黑井镇以“零”出让的优惠政策，引入黑井古镇旅游开发有限公司。这家来自昆明的投资商先后斥资６００万元修复武家大院、大龙祠、制盐作坊等古建筑，建成黑井旅游接待中心，并组建起当地的导游队伍。龙头企业的进入，盘活了黑井沉寂多年的旅游资源。２００３年黑井由政府补贴４０％，对镇里的主要街区民居进行仿古包装，黑井百姓对旅游开发显现出极大的投资热情，１１０多户老百姓自己投入１２０多万元，对自家的房屋进行仿古改造。今天在黑井镇古香古色的仿古一条街，居民张绍华修旧如旧改造自家小院后搞的家庭旅馆--华缘酒家，每到黄金周便电话预约不断，一年下来有七八万元的收入。
旅游这一“无烟工业”正在成为黑井老百姓的致富产业。２００３年全镇实现旅游总收入４６４万元，今年１∽７月实现旅游总收入３１９．５９万元。失落的盐都重新拾起繁华。
与过往两千多年的繁华形成鲜明的对比，“民族、贫困、山区”曾经是长期加在黑井经济发展前的定语。挖掘资源优势，黑井镇采用政府主导，市场运作的方式，成功进行古镇的旅游开发。今天，黑井为自己“量身定做”的发展之路，为全镇经济构建起强大的产业支撑体系。旅游业进入短短几年间，带动起全镇第三产业和农业的大发展，黑井小镇，奇迹般地出现了３４家旅店，３６家餐馆，每到旅游旺季，黑井农民的瓜果蔬菜挑到镇上，都能卖上个好价钱。
黑井是禄丰县特色城镇群中的一颗明星。禄丰在县域经济发展的产业选择中，抓住有比较优势的产业搭建大发展的平台，利用自然优势、传统优势倾心打造县域经济的竞争实力。
小小的广通镇，是在中国茶叶流通中，打一个“喷嚏”就能引起一场不小“感冒”的地方。
正是“谷花茶”上市的季节，广通茶叶市场里茶叶堆成了小山，操着广西、甘肃、新疆口音的客商在这里忙着过磅收茶。６０００平方米的广通茶叶市场，一头连着全国茶叶产量最大的省份--来自云南所有的茶区，一头连着国内的大市场。这里每年茶叶的销量达７０００吨，全国茉莉花生产第一大县广西横县，大部分茶叶来自这里；全国“大路茶”销量最大的地区--西北五省，从广通销出去的茶叶，市场占有率则达到了一半以上。茶叶市场的老板，滇西糖茶贸易有限公司的杨宗仁，堪称中国的“茶叶大王”，２０００年他花４５０万元从广通开发区管委会手里买下了广通茶叶市场，如今茶叶市场每年交易额达１．２亿元。
地处滇中腹地，由于成昆铁路的通过，广通曾是极度繁华的“滇西旱码头”，今天，同样是由于周边铁路、公路网的完善，广通区位优势面临着巨大的挑战。城镇化不是简简单单拉几条大街，城镇化需要产业的支撑。城乡二元经济结构的矛盾，是困扰广通也是困扰禄丰的一大矛盾。区位优势受到挑战，但是滇西旱码头曾经的繁荣给广通留下了茶叶、白糖、水果３大传统市场和建筑建材、冶金矿产、交通运输、饮食４大产业。加大对３大市场、４大产业的培育扶持，大力发展非公经济。在２００３年茶叶市场交易额达１．２亿元的基础上，今年上半年，广通茶叶市场完成交易额６７６０万元，比去年同期增长１０．５％，白糖、水果交易量分别增长８％和６．８％。３大市场聚集人流、物流，促进了４大产业的发展，广通１６００多名农民组成浩浩荡荡的打工大军，进镇从事加工、餐饮业。今天，昔日冷清下来的广通，又开始车水马龙，镇里投资３９万元在城区主街道建成了２个单立柱广告牌，顺利对外招租，广通成为了楚雄州第一家树起单立柱广告牌的“现代”城镇。
广通的重生，很大程度归功于对区位优势、特色资源的再次挖掘，而享受这种特色经济带来的快乐，在禄丰远不止黑井、广通两家乡镇。毗邻原安楚公路的罗川镇，由于新安楚高速路的建设，镇里紧挨老安楚路建设的一条商住街几乎被荒废下来。这使得罗川人有了更清醒的认识--光靠区位优势不行，没有产业支撑，小城镇建设没有底气。今天，罗川已经成为了我省最著名的热坝之一，发展特色蔬菜、反季蔬菜、罗川今年种植特色蔬菜６０００多亩，农民人均收入达２２３９元。“宜农则农”、“宜工则工”、“宜商则商”、“宜游则游”……禄丰县在县域经济发展中，注重发挥各个乡镇的比较优势，以资源为依托，突出重点产业，开展错位竞争，随着一批具有比较优势的产业崛起，一个各具特色、充满活力，遥相呼应的小城镇群正在禄丰县域经济的版图上勃兴，加速城镇经济及各种非农产业的发展。如今，全县已有近６万农民洗脚上田，进镇务工经商。
点评：城镇是县域经济发展的重要载体，城镇化是县域经济发展的推动力量，是我省农村继实行家庭联产承包责任制、发展乡镇企业之后第三次重大社会变革。只有减少农民才能富裕农民。解决农业、农民和农村问题的出路，是以产业为载体，使大量农民脱离有限的耕地走入城市，特别是流向小城镇，人口向城镇集中，产业的非农化是经济发展的重要标志。小城镇和农村具有天然的联系，它在农村就业结构调整、发展劳动密集型产业等方面具有大中城市不可替代的作用。小城镇，大战略。禄丰在城镇化的进程中，不贪大求快，不盲目铺摊子，不搞人为的“搭积木”或简单的“摊大饼”或唱现代版的“空城计”，而是十分注重城镇的功能、内涵及产业的支撑和聚集发展，根据各个小城镇的经济优势和区位条件，因时制宜，因地制宜，以“市”建镇、以工强镇、以商活镇、以旅兴镇推动特色小城镇群的勃兴，探索出一条符合县情的城镇化发展道路。
赵 金 刘 流 张 莹 贾云巍（云南日报）
“三农”问题的核心是农民问题。
农民问题的核心是增收问题。
增收问题的核心是提高劳动生产率。
……
“三农”的症结是“二元”结构的矛盾。
促进“二元”结构转变的根本途径是发展县域经济，实现城乡协调发展。
“壮大县域经济”是党的十六大报告发出的明确而又激动人心的号召，“县域兴则全省兴，县域强则全省强”是省委、省政府加快全省经济发展向全省干部群众发出的动员令。抓住县域经济发展迎来的最好时机，以“三化”推动“三农”问题的解决成为禄丰县、乡、镇领导的新思维和新抓手，成为统筹全县城乡社会经济协调发展的新亮点。
“统筹城乡的必由之路是工业化、城镇化、农业产业化‘三化’并举，良性互动……”
在禄丰县采访，县委书记吕琳麟向我们谈得最多、思考最深的就是“三农”问题。翻阅有关壮大县域经济的领导讲话、工作报告、会议文件，“三化”是关键词。
“文化建设同样是城乡协调发展中的重要部分，古老的禄丰回望历史沧桑，把城市发展的目标锁定在拥有浓郁恐龙文化的山水园林城市……”县长杨政权也向记者介绍了禄丰文化建设的情况。
金秋时节，记者从新崛起的全省第二大钢城金山镇出发，探访我省历史文化名镇黑井，上冷凉山区高峰，下工业重镇一平浪，感受热坝罗川，目睹“滇西旱码头”的繁华……一连采访了１１个乡镇，所到之处，工业化的浪潮扑面而来，小城镇群各展特色迅速崛起，农业产业化正掀起新一轮农村产业革命。
一个以小城镇为区域性经济中心，大型骨干企业为支撑，效益型农业为基础，市场体系为纽带的县域经济新格局已见雏形。工业强县 非公经济唱主角
仿佛《天方夜谭》中一块飞毯突然降落在这块骚动不安的土地，在农业的历史长廊中镶进大工业的版画，仿佛农耕社会的地平线上突然冒出工业化的城堡，那高耸入云的烟囱在悠扬的田园牧歌中猛地奏响大工业的喧嚣。
仿佛一夜之间，禄丰县城金山镇，已变成全省第二大钢城。
２０００年，在一片疑虑的目光中，楚雄彝族自治州毅然引进民营企业四川德胜集团收购重组国有企业原禄丰钢铁厂，德钢正式入驻禄丰。德钢进入，一系列高速扩张、高效运转的奇迹，被不可思议地创造出来——２０００年１１月１８日，德钢启动一号高炉成功点火，只用了不到３个月的时间，停产两年之久的钢厂恢复生产；２００１年２月６日，德钢启动停产５年的二号高炉，打破了原来禄钢“一、二号高炉不可能同时运转”的神话；２００１年９月２８日，德钢第一炉钢花飞出，禄丰结束了几十年“恨铁不成钢”的历史……截至今年９月，德钢累计实现工业总产值２６．６亿元。进入禄丰短短４年间，德钢已经形成年产１００万吨铁、１００万吨钢、８０万吨材、６０万吨焦的生产规模，列中国私营企业纳税百强的第８位，成为一个新兴的钢铁“大鳄”。
每天清晨，迎着朝阳骑上自行车、摩托车到德胜钢铁厂以及相邻的奕标水泥厂上班成为金山镇农民的新时尚。
在金山镇，光在这两家大企业里打工的农民“产业工人”有２０７７人。作为禄丰县的城关镇，随着城镇化进程的加快，金山镇的一部分农民失去土地后，曾经感到十分迷惘：尽管自家的小洋楼起来了，他们却也就此失业了。大企业的进入，改变了金山镇失地农民整日“追着太阳晒”的命运。
德钢的进入给禄丰带来了前所未有的活力。“德钢的发展追着我们要推进城镇化进程”，说这句话的是金山镇党委书记田霞。德钢进驻禄丰，金山镇以往冷清的夜市热闹了，第三产业发展起来了，镇里闲置房屋被一租而空。据统计，德钢每年企业职工用于在金山镇租房的投入已经超过了２０万元。
从２００２年以来，喜多多、华联、鹿城大厦等颇具规模的５家超市先后进入金山镇，这在金山镇的历史上是第一次；今年德钢一气从武汉科技大学引进了１０多名本科生，一次进这么多本科生，这在金山镇的历史上也是第一次。
大企业的进入同时给金山带来了无限商机，２００３年金山镇洽谈成功招商项目达２０个，协议投资总额３６４２万元，其中商业服务业企业达１５个。辖区内拥有德钢、奕标水泥厂两家大企业，围绕禄丰工业园区和以恐龙文化为背景的山水园林现代工业城市的建设，加快职工建镇、农民建镇，大力发展城郊农业、服务业，带动起全镇经济的高速运转——２００３年，金山镇地方财政收入达１１３６万元，位居楚雄州第一，这其中，工业占了９０％。依托两大企业，金山成为了楚雄州经济强镇。
县域经济的竞争能力，归根结底是企业的竞争能力，同样，要提高小城镇的竞争能力，关键也要靠市场的主体——企业。以“老板也是生产力”为招商引资的理念，禄丰搭建特色产业平台，招得凤凰频至，众多企业加盟禄丰县域经济产业大军，禄丰特色产业正在实现从比较优势到竞争优势的转变。
一平浪镇，我省著名的盐、煤工业重镇。近年来，一平浪提出要依托盐煤两矿，建设以盐化工为重点的工业小区，培强做大冶金矿产业。一平浪的矿产资源和区位优势很快产生了强大的惯性，随着当地政府一系列扶持政策的出台落实，以一平浪直冲煤业公司为龙头的１７０户工业企业２００３年完成工业总产值２．１亿元，今年１∽８月，一平浪招商引资取得历史性突破，引进冶炼、煤业加工、水电等企业，引资额达２７４４万元。
土官镇，当年的春光器材厂、长征机械厂、胜利机械厂３家三线企业的相继搬迁，曾经使人们觉得土官的工业已经走到了“穷途末路”。然而，背靠我省的工业重镇安宁，土官提出要盘活存量资产，招商引资打造“新型工业小区”的发展战略。先后成功引进年产值１９５万元的亿元有色金属有限公司、年产值达３５００万元的禄丰江达磷化学有限公司等一批民营企业落户建厂。２００３年，土官镇第二产业增加值达４４９万元，较上年增长了７％，土官工业经济再现出的美好前景， 使这个号称“彝州东大门”的乡镇，终于拥有了和地理位置相匹配的经济地位……
为大企业的进入，进行大协调、开展大服务成为当地政府的要务之一。金山镇的办公楼，几乎见不到公务员端着茶杯守在办公室的情景。镇党委书记说：“一上班大家都分头找自己联系的企业去了”。今年，禄丰县招商局的工作人员忙得连周末都不得休息，７０多批、２００多户来自全国各地的商家纷纷看好禄丰前来洽谈，几乎占了他们所有的休息日。构建以德钢为龙头的冶金矿产业，以奕标为龙头的建筑建材业……禄丰把发展非公有制经济作为推进工业强县的重要内容，积极引导非公经济参与国有和集体企业的改制、改革和改造，为优势民营企业的低成本扩张提供了契机，促成县域经济的增长朝着集约化方式转变，避免了外延式扩张所伴随的重复建设带来的资源浪费。
作为全省重点发展的３０个工业园区之一，今天的禄丰，已经形成了以冶金、化工、建材、电力、机械、食品等产业为重点，涵盖多个行业及产品门类的工业结构体系。２００３年，禄丰县引进５０万元以上经济技术合作项目６３项，协议总投资１４．９９亿元，全县工业增加值达９．４３亿元，占县内生产总值的比重达３１．６％，其中规模以上工业企业达１４户，全县工业企业实现工业增加值５４６２７万元，同比增长５３．８％。而今年１∽９月，禄丰规模以上工业企业实现工业增加值４３９８６万元，比去年同期增长３３．５％，全县工业企业销售收入同比增长４２％、完成利税同比增长５２．８％、利润总额同比增长６９．８％，非公有制工业经济实现工业总产值达１５５９２７．２万元，占全县工业总产值的８９．５７％，大工业正在成为禄丰最有活力的经济增长元素。
点评：工业兴则县兴，工业强则县强。提升县域经济综合实力，推进工业化是基础。工业化是现代化不可逾越的阶段。工业化不仅对城镇化有带动促进作用，农业产业化本身也是工业化一个重要组成部分，只有充分发挥工业的主导作用，加快工业化进程，才能有效地推进城镇化和农业产业化。非公有制经济是县域经济的主体，是推进工业化的动力源。我省与发达省区县域经济上的差距，很大程度上是非公有制经济发展上的差距。禄丰千方百计吸引省内外民资民力为国有企业的改制“助力”，以非公经济壮大县域经济。短短几年时间，非公经济已占据全县经济的半壁江山，正在成为深化改革的主体、扩大开放的主体、优化结构的主体、产业升级的主体、就业和再就业的主体、农民增收的主体。在非公经济的推动下，县域经济长效增长机制已经形成。
特色产业 打造特色城镇群
紫色的叶子花爬满斑驳的土墙，青石板小巷仿佛延伸着一个古老的梦。
１４６岁的武家大院在小巷尽头打开了她古色古香的门扉。
这是２００４年的９月１６日，武家大院，在黑井秋天的阳光下，舒展着雍容而美丽的面容。盐商巨贾当年神秘的府邸，庭院不再深深，这里正在为迎接国庆黄金周的游客进行最后的修整。２００１年４位来自昆明的老板，投资１６０万元重修武家大院，这幢一度杂草丛生濒临倒塌的古宅被修葺一新，魅力再次绽放，２００３年，这里接待游客达５．８万人次。
武家大院再次走出深闺，古老的盐都黑井也正在经历着自己的第二次青春岁月--
２００１年黑井镇以“零”出让的优惠政策，引入黑井古镇旅游开发有限公司。这家来自昆明的投资商先后斥资６００万元修复武家大院、大龙祠、制盐作坊等古建筑，建成黑井旅游接待中心，并组建起当地的导游队伍。龙头企业的进入，盘活了黑井沉寂多年的旅游资源。２００３年黑井由政府补贴４０％，对镇里的主要街区民居进行仿古包装，黑井百姓对旅游开发显现出极大的投资热情，１１０多户老百姓自己投入１２０多万元，对自家的房屋进行仿古改造。今天在黑井镇古香古色的仿古一条街，居民张绍华修旧如旧改造自家小院后搞的家庭旅馆--华缘酒家，每到黄金周便电话预约不断，一年下来有七八万元的收入。
旅游这一“无烟工业”正在成为黑井老百姓的致富产业。２００３年全镇实现旅游总收入４６４万元，今年１∽７月实现旅游总收入３１９．５９万元。失落的盐都重新拾起繁华。
与过往两千多年的繁华形成鲜明的对比，“民族、贫困、山区”曾经是长期加在黑井经济发展前的定语。挖掘资源优势，黑井镇采用政府主导，市场运作的方式，成功进行古镇的旅游开发。今天，黑井为自己“量身定做”的发展之路，为全镇经济构建起强大的产业支撑体系。旅游业进入短短几年间，带动起全镇第三产业和农业的大发展，黑井小镇，奇迹般地出现了３４家旅店，３６家餐馆，每到旅游旺季，黑井农民的瓜果蔬菜挑到镇上，都能卖上个好价钱。
黑井是禄丰县特色城镇群中的一颗明星。禄丰在县域经济发展的产业选择中，抓住有比较优势的产业搭建大发展的平台，利用自然优势、传统优势倾心打造县域经济的竞争实力。
小小的广通镇，是在中国茶叶流通中，打一个“喷嚏”就能引起一场不小“感冒”的地方。
正是“谷花茶”上市的季节，广通茶叶市场里茶叶堆成了小山，操着广西、甘肃、新疆口音的客商在这里忙着过磅收茶。６０００平方米的广通茶叶市场，一头连着全国茶叶产量最大的省份--来自云南所有的茶区，一头连着国内的大市场。这里每年茶叶的销量达７０００吨，全国茉莉花生产第一大县广西横县，大部分茶叶来自这里；全国“大路茶”销量最大的地区--西北五省，从广通销出去的茶叶，市场占有率则达到了一半以上。茶叶市场的老板，滇西糖茶贸易有限公司的杨宗仁，堪称中国的“茶叶大王”，２０００年他花４５０万元从广通开发区管委会手里买下了广通茶叶市场，如今茶叶市场每年交易额达１．２亿元。
地处滇中腹地，由于成昆铁路的通过，广通曾是极度繁华的“滇西旱码头”，今天，同样是由于周边铁路、公路网的完善，广通区位优势面临着巨大的挑战。城镇化不是简简单单拉几条大街，城镇化需要产业的支撑。城乡二元经济结构的矛盾，是困扰广通也是困扰禄丰的一大矛盾。区位优势受到挑战，但是滇西旱码头曾经的繁荣给广通留下了茶叶、白糖、水果３大传统市场和建筑建材、冶金矿产、交通运输、饮食４大产业。加大对３大市场、４大产业的培育扶持，大力发展非公经济。在２００３年茶叶市场交易额达１．２亿元的基础上，今年上半年，广通茶叶市场完成交易额６７６０万元，比去年同期增长１０．５％，白糖、水果交易量分别增长８％和６．８％。３大市场聚集人流、物流，促进了４大产业的发展，广通１６００多名农民组成浩浩荡荡的打工大军，进镇从事加工、餐饮业。今天，昔日冷清下来的广通，又开始车水马龙，镇里投资３９万元在城区主街道建成了２个单立柱广告牌，顺利对外招租，广通成为了楚雄州第一家树起单立柱广告牌的“现代”城镇。
广通的重生，很大程度归功于对区位优势、特色资源的再次挖掘，而享受这种特色经济带来的快乐，在禄丰远不止黑井、广通两家乡镇。毗邻原安楚公路的罗川镇，由于新安楚高速路的建设，镇里紧挨老安楚路建设的一条商住街几乎被荒废下来。这使得罗川人有了更清醒的认识--光靠区位优势不行，没有产业支撑，小城镇建设没有底气。今天，罗川已经成为了我省最著名的热坝之一，发展特色蔬菜、反季蔬菜、罗川今年种植特色蔬菜６０００多亩，农民人均收入达２２３９元。“宜农则农”、“宜工则工”、“宜商则商”、“宜游则游”……禄丰县在县域经济发展中，注重发挥各个乡镇的比较优势，以资源为依托，突出重点产业，开展错位竞争，随着一批具有比较优势的产业崛起，一个各具特色、充满活力，遥相呼应的小城镇群正在禄丰县域经济的版图上勃兴，加速城镇经济及各种非农产业的发展。如今，全县已有近６万农民洗脚上田，进镇务工经商。
点评：城镇是县域经济发展的重要载体，城镇化是县域经济发展的推动力量，是我省农村继实行家庭联产承包责任制、发展乡镇企业之后第三次重大社会变革。只有减少农民才能富裕农民。解决农业、农民和农村问题的出路，是以产业为载体，使大量农民脱离有限的耕地走入城市，特别是流向小城镇，人口向城镇集中，产业的非农化是经济发展的重要标志。小城镇和农村具有天然的联系，它在农村就业结构调整、发展劳动密集型产业等方面具有大中城市不可替代的作用。小城镇，大战略。禄丰在城镇化的进程中，不贪大求快，不盲目铺摊子，不搞人为的“搭积木”或简单的“摊大饼”或唱现代版的“空城计”，而是十分注重城镇的功能、内涵及产业的支撑和聚集发展，根据各个小城镇的经济优势和区位条件，因时制宜，因地制宜，以“市”建镇、以工强镇、以商活镇、以旅兴镇推动特色小城镇群的勃兴，探索出一条符合县情的城镇化发展道路。
赵 金 刘 流 张 莹 贾云巍（云南日报）
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