健全茶叶市场体系 发挥行业协会作用
作者: 来自:中茶网 时间:2004-11-12
随着我国经济体制改革和政府行政体制改革的深化，培育和发展社会中介组织，是当前一项重要任务。对我国茶业建立持业协会这样的中介组织，一些专家、学者和有识之士早已提出过一些建议。我就全国茶业协会的组建问题，谈一点看法。
茶业协会的组建是健全茶叶市场体系的需要。我国茶业管理怀计划经济向市场经济转轨中，目前茶叶市场存在着两个突出的问题一是“乱”，二是“散”。主要表现在无序竞争，经营秩序混乱，产品质量混乱，商品价格混乱，品名、品牌混凝土乱，假冒伪劣，欺诈性经营层出不穷。“散”主要表现在生产分散，组织化程度低；经营 分散，企业多而规模很小；管理分散，部门分工未完全打破，职责不清，或然为某部门管子，实际无人管子，无力管，放任自流，由于散和乱的契大制约着我国茶业的健康发展，降低了行业经济效益，增大了企业风险，兵贵神速了茶业声誉，使我国茶业难以摆脱落后，甚至出现衰败。我国茶业出散和乱的根本原因是政府放权和经营放开后，缺乏一个有权威的、产供销、和工贸统一的协调管理机构。在计划经济时期，政府直接管理企业，这问题是政府行业主管子部门的职能，不需要有行业协会。在建立社会主认市场经济体系，深化我国经济体制和行政体制改革的情况下，茶业的协调、管理、服务工作，也就历史地落到茶业协会身上。
茶业协会是使我国茶叶市场逐步走上有序的重要保证，是建立规范的、公平、公开竞争环境的组织者和监护者。从国际和其它一些行业的经验看，在市场经济条件下，做好行业内部的协调工作十分重要，它是使行业健康稳定发展的一种手段，而充当这一角色的机构，行业协会是一种较好的组织形式。但是，在目前，我国组建茶业协会要解决好一些认识。一是要解决好计划经济向市场经济行业管理的观念转变，出就是从政府管理向民间组织自律管理的观念转变，要从计划经济时期的管理中解放出来。由于我国茶业长期由政府统一管理，一些同志和企业仍然希望依靠政府，依靠行政干预，习惯于行政管理，最近的政府机构改革，再一次说明，我国茶业管理不可能走老路，由政府设机构进行具体管理。事实上也没有必要。待业的许多协调工作，协会运作起来经政府更方便，更有效。当然，协会工作也必须取得政府的支持和保护。二是要克服消极的、无所作为的思想。有的同志错误的把市场经济混同为自发经济，将无序竞争视为是经济规律。否定人们对市场经，主动引导和协调的必要性。社会主义市场经济是有序经济、法制经济、理性经济。市场经济是通过市场的力量合理调整配置资源，使资源发挥最佳的经济效益和社会效益。我国茶业前几年的教训已很深刻，“大战”和“卖茶难”交替出现，精制茶厂的盲目重复建设，以及绿茶出口上的低价况销，都给茶业造成巨大的损失。假如有一个统一的行业协调组织，对这利无序的竞争局面加以适当引导和必要的协调，相信我国的茶业传统比现在形势好得多，或减少一些经济损失。三是企业界要从全行业的长远利益出发，支持协会的组建。对务自身竞争中尚持有优势，还不太重视协会的作用，有的企业只图眼前利益，短期行为，无长远打算，认为协会与其关系不大。另外，也有的企业，对协会的作用还持怀疑态度。改革开放后我国茶业行业成立了一些挂靠在各部门的民间组织，这是行业协会的雏形。他们有一定局限性，同时受各种条件的限制，但他们做了不少工作，对行业的发展起了推动作用。他们向政府提出了一些建议，大部分得到政府和企业的认可，并付诸实施，这证明协会是可以有所作为的，特别是我国的市场经济体系的完善和政企的分开，协会组织也在不断总结完善自己，其作用将会越来越明显。
茶业协会的组建关键在于政企分开。茶业协会的组建首要的是争取政府各有关部门的支持，加快政府职能的转变，加快政企分开，政社分离。政府职能部门要把支持协会的建立作为机构改革，转变职能的重要组成部分。把应由行业协会承担的职能和那些不应该管，管不了，管不好的职能全部大胆放给或委托给行业协会，不要再揽权不放，使用权协会有充分不活动空间，真正地有职有权。其次是要打破部门、地区的界限，促进和加强行业内部各组织的联合。目前，在我国茶业中按部门、地区设立的中介组织不少，官方色彩、部门色彩、地方色彩很浓，有的组织只是靠行政的权力支撑局面，成为部门的“二政府”或代理人，政出多门，降低了中介组织的威信，也使计划经济时期遗留下来的部门分工，地区割裂局面难以打破，影响茶叶行业形成统一的整体。在组建中必须改变部门隶属的界限，把分散挂靠在各部门的行业组织，通过联合或重新组合的办法，将分散的人力和职能集中起来，建立起独立于政府各部门的行业协调机构。同时，协会也要规范行为，提高人员素质，吸收专业人才，搞好组织建设，在工作上保持其独立性、中立性、客观性、服务性，以本身创造的业绩和信誉赢得企业、政府的依赖，在行业中树立起权威地位。
茶业协会的主要职能是协调和服务。协会是企业自律性组织，她代表企业，又有别于企业，协会与政府关系密切，受政府的指导和监督，又独立于政府。协会的任务是规范行业行为，建立有序竞争，提高经济运行质量。从我国茶业看，协会的主要职能是协调和服务。也就是，一沟通企业与政府的联系，协调行业与政府的关系。如税收政策、出口政策、边销茶政策、技术改造政策、科技开发政策等等。同时，贯彻执行国家的各项方针、政策和法令法规。二是协凋企业间的关系，制定行规行约。规定产品质量标准，商定不同时期、不同产品的价格水平，保护名牌、名茶原产地，防止不正当竞争，以免破坏声誉，扰乱市场，损害全行业的经济效益。三是调解和处理企业间的利益矛盾。例如，平衡产销，调整生产、出口、内销、边销的规模，出口配额的审定和许可证的发放，建立市场调控基金等，保护行业经济效益。四是为企业发展提供服务。包括建立茶叶市场，提供市场信息、技术信息、人才培训、业务咨询，引导联合经营，协助宣传促销，以及对投资项目的论证等。总之，凡是企业需要的，对行业经济发展有利的工作，协会都应放手去做，而且切实做好。
人类社会活动是有组织的活动，政府、中介组织、企业三者构架起社会主义市场经济体系，茶业协会的建立将是我国茶叶市场经济走上规范有序的起点，她孕育着我国茶业振兴繁荣的希望，我们期盼着她的出现。
茶业协会的组建是健全茶叶市场体系的需要。我国茶业管理怀计划经济向市场经济转轨中，目前茶叶市场存在着两个突出的问题一是“乱”，二是“散”。主要表现在无序竞争，经营秩序混乱，产品质量混乱，商品价格混乱，品名、品牌混凝土乱，假冒伪劣，欺诈性经营层出不穷。“散”主要表现在生产分散，组织化程度低；经营 分散，企业多而规模很小；管理分散，部门分工未完全打破，职责不清，或然为某部门管子，实际无人管子，无力管，放任自流，由于散和乱的契大制约着我国茶业的健康发展，降低了行业经济效益，增大了企业风险，兵贵神速了茶业声誉，使我国茶业难以摆脱落后，甚至出现衰败。我国茶业出散和乱的根本原因是政府放权和经营放开后，缺乏一个有权威的、产供销、和工贸统一的协调管理机构。在计划经济时期，政府直接管理企业，这问题是政府行业主管子部门的职能，不需要有行业协会。在建立社会主认市场经济体系，深化我国经济体制和行政体制改革的情况下，茶业的协调、管理、服务工作，也就历史地落到茶业协会身上。
茶业协会是使我国茶叶市场逐步走上有序的重要保证，是建立规范的、公平、公开竞争环境的组织者和监护者。从国际和其它一些行业的经验看，在市场经济条件下，做好行业内部的协调工作十分重要，它是使行业健康稳定发展的一种手段，而充当这一角色的机构，行业协会是一种较好的组织形式。但是，在目前，我国组建茶业协会要解决好一些认识。一是要解决好计划经济向市场经济行业管理的观念转变，出就是从政府管理向民间组织自律管理的观念转变，要从计划经济时期的管理中解放出来。由于我国茶业长期由政府统一管理，一些同志和企业仍然希望依靠政府，依靠行政干预，习惯于行政管理，最近的政府机构改革，再一次说明，我国茶业管理不可能走老路，由政府设机构进行具体管理。事实上也没有必要。待业的许多协调工作，协会运作起来经政府更方便，更有效。当然，协会工作也必须取得政府的支持和保护。二是要克服消极的、无所作为的思想。有的同志错误的把市场经济混同为自发经济，将无序竞争视为是经济规律。否定人们对市场经，主动引导和协调的必要性。社会主义市场经济是有序经济、法制经济、理性经济。市场经济是通过市场的力量合理调整配置资源，使资源发挥最佳的经济效益和社会效益。我国茶业前几年的教训已很深刻，“大战”和“卖茶难”交替出现，精制茶厂的盲目重复建设，以及绿茶出口上的低价况销，都给茶业造成巨大的损失。假如有一个统一的行业协调组织，对这利无序的竞争局面加以适当引导和必要的协调，相信我国的茶业传统比现在形势好得多，或减少一些经济损失。三是企业界要从全行业的长远利益出发，支持协会的组建。对务自身竞争中尚持有优势，还不太重视协会的作用，有的企业只图眼前利益，短期行为，无长远打算，认为协会与其关系不大。另外，也有的企业，对协会的作用还持怀疑态度。改革开放后我国茶业行业成立了一些挂靠在各部门的民间组织，这是行业协会的雏形。他们有一定局限性，同时受各种条件的限制，但他们做了不少工作，对行业的发展起了推动作用。他们向政府提出了一些建议，大部分得到政府和企业的认可，并付诸实施，这证明协会是可以有所作为的，特别是我国的市场经济体系的完善和政企的分开，协会组织也在不断总结完善自己，其作用将会越来越明显。
茶业协会的组建关键在于政企分开。茶业协会的组建首要的是争取政府各有关部门的支持，加快政府职能的转变，加快政企分开，政社分离。政府职能部门要把支持协会的建立作为机构改革，转变职能的重要组成部分。把应由行业协会承担的职能和那些不应该管，管不了，管不好的职能全部大胆放给或委托给行业协会，不要再揽权不放，使用权协会有充分不活动空间，真正地有职有权。其次是要打破部门、地区的界限，促进和加强行业内部各组织的联合。目前，在我国茶业中按部门、地区设立的中介组织不少，官方色彩、部门色彩、地方色彩很浓，有的组织只是靠行政的权力支撑局面，成为部门的“二政府”或代理人，政出多门，降低了中介组织的威信，也使计划经济时期遗留下来的部门分工，地区割裂局面难以打破，影响茶叶行业形成统一的整体。在组建中必须改变部门隶属的界限，把分散挂靠在各部门的行业组织，通过联合或重新组合的办法，将分散的人力和职能集中起来，建立起独立于政府各部门的行业协调机构。同时，协会也要规范行为，提高人员素质，吸收专业人才，搞好组织建设，在工作上保持其独立性、中立性、客观性、服务性，以本身创造的业绩和信誉赢得企业、政府的依赖，在行业中树立起权威地位。
茶业协会的主要职能是协调和服务。协会是企业自律性组织，她代表企业，又有别于企业，协会与政府关系密切，受政府的指导和监督，又独立于政府。协会的任务是规范行业行为，建立有序竞争，提高经济运行质量。从我国茶业看，协会的主要职能是协调和服务。也就是，一沟通企业与政府的联系，协调行业与政府的关系。如税收政策、出口政策、边销茶政策、技术改造政策、科技开发政策等等。同时，贯彻执行国家的各项方针、政策和法令法规。二是协凋企业间的关系，制定行规行约。规定产品质量标准，商定不同时期、不同产品的价格水平，保护名牌、名茶原产地，防止不正当竞争，以免破坏声誉，扰乱市场，损害全行业的经济效益。三是调解和处理企业间的利益矛盾。例如，平衡产销，调整生产、出口、内销、边销的规模，出口配额的审定和许可证的发放，建立市场调控基金等，保护行业经济效益。四是为企业发展提供服务。包括建立茶叶市场，提供市场信息、技术信息、人才培训、业务咨询，引导联合经营，协助宣传促销，以及对投资项目的论证等。总之，凡是企业需要的，对行业经济发展有利的工作，协会都应放手去做，而且切实做好。
人类社会活动是有组织的活动，政府、中介组织、企业三者构架起社会主义市场经济体系，茶业协会的建立将是我国茶叶市场经济走上规范有序的起点，她孕育着我国茶业振兴繁荣的希望，我们期盼着她的出现。
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