全力开创红河茶叶产业快速发展的新局面

挖掘绿色资源潜力  树立区域品牌优势

全力开创红河茶叶产业快速发展的新局面

红河州人民政府州长　白成亮

　　茶叶作为我州特色突出的传统优势产业，既是南部各县经济发展的重要项目，也是南部地区广大农民群众全面建设小康社会的主要途径，更是我州具有较强国际竞争力的农产品之一。为重振我州茶叶产业雄风，加快茶叶产业化步伐，推动南部地区经济社会快速发展，我们要进一步认清我州茶业生产、加工、流通、品牌等各个环节的问题，树立科学的发展观，千方百计寻求解决问题的具体办法，抓住机遇，拓展思路，挖掘绿色资源潜力，树立区域品牌优势，全力开创全州茶叶产业快速发展的新局面。

　　一、我州茶叶产业发展现状、开发潜力及发展态势

　　（一）茶叶产业发展现状

　　茶叶是我州重要的传统经济作物，其生产历史悠久。全州现有茶园面积13.6万亩，可采茶园11.1万亩，分布于元阳、绿春、金平、屏边、红河5个县，年产毛茶3733.8吨，产值2373万元；有初、精茶叶加工厂236个，厂房面积达90501.6平方米，各种加工机械128台（套）；茶叶从业人员达2202人，其中从事茶叶生产、管理和营销的各类科技人员376人；建成了元阳良心寨茶厂、绿春县茶叶公司、金平县白乐茶业有限公司等一批具有一定规模的茶业加工企业；初步创建了王国牌滇绿、玛玉茶、糯米香茶、星阁银辉等茶叶品牌，研制开发了“元阳真香”、“梯田秀峰”、“深琼”等一批具有地方特色的名优茶产品；同时初步建立了销售中心——专卖店——超市——宾馆、旅游景点等三位一体的营销网络。茶业的发展，有力地带动了第三产业诸如商业供销、交通运输、加工包装等相关行业的发展，并大量地消化了城镇闲散和富余劳力，促进了城镇居民就业和家庭收入的增加，为繁荣城乡经济、稳定社会、推动南部地区经济的良好发展，发挥了积极而特殊的功能与作用，茶业已名副其实地成为南部各县调整农业结构、提高种植业效益的传统重要产业。

　　（二）茶叶产业具有极大的开发潜力

　　1．独特的内在品质决定了我州茶叶具有极大的开发潜力。我州茶区均地处高山深谷地带，气候温和，雨量充沛，昼夜温差大，茶树害虫天敌多，是绿色食品的理想生产基地，所产茶叶具有香浓、味纯、耐泡、无污染的内在品质，有效成份含量高。得天独厚的自然生态条件，优质的茶叶内在品质，无污染的生物特性，富饶的土地资源，共同构成了我州茶叶产业发展的独特优势。13.6万亩保持完好的老茶园的存在，成为了我州茶叶产业进一步发展的基础。南部各县现有10余万亩的坡耕地适宜种植茶叶，目前大部分是种植包谷、黄豆等经济价值较低的经济作物，因此大力发展茶叶生产是充分发挥土地资源优势的最佳选择。我州茶叶品种丰富，既有本地早熟的优良品种，如玛玉茶、园基茶、哈尼茶、紫果茶、苦茶等，又引入了如云抗10号等大量外地的优良品种。加之茶区农民有种茶的悠久历史和传统，在茶叶品种的选择、茶园的田间管理、茶叶新品的研制和茶叶市场营销方面都积累了大量的经验，只要给予必要的技术指导和资金扶持，整合现有茶叶产业资源，加大茶叶加工龙头企业扶持力度，在短期内完全可以较大幅度地改造提升我州茶叶的产量和品质。

　　2．茶叶产业发展前景好，空间大。随着人们消费观念的变化，茶叶市场需求呈现出新的趋势。首先，茶叶消费将从以大宗茶为主转向以名优茶、名牌茶为主。消费者不仅仅满足低层次的饮用需求，而是追求更高层次的心理需求，不仅注重茶叶的质量，而且也注重茶叶的品牌、包装和品茶的文化内涵。在环境污染日趋严重的情况下，以茶为原料加工制成的多种茶水、茶药作为天然的绿色食品，必将在市场上大有作为。可口可乐、康师傅、娃哈哈等国内外饮料巨头正是看准了这一点，才纷纷进军茶饮料市场。其次，消费者更加追求饮茶的生理和心理双重需求。茶叶具有的保健防老，治病解乏，降压、抗癌等药理作用，是其它饮料无可比拟的，能满足消费者生理和心理的双重需求。目前，我国人均年茶叶消费量不到350克，远远低于日本1200克和世界500克的人均年消费量，若达世界人均年消费量水平，则国内市场将消费茶叶65万余吨。而截止目前，全国茶叶总产量只有72万吨，其中出口达20多万吨。另外，全球有160多个国家有茶叶消费习惯，有20多亿人钟情于茶饮，世界绿茶贸易量以年均25%的速度增长，可见，茶叶潜在的国际国内市场巨大。这些情况表明茶叶走产业化之路，形成专业化、社会化、规模化的高效益产业的前景和发展空间都是良好和巨大的。

　　（三）茶叶产业呈现出良好的发展态势

　　我州茶叶产业在历经几年的反复和波折后，各地党委、政府下了很大的决心，对茶业生产给予了前所未有的重视，一些有识之士开始大胆探索茶叶产业化发展之路，一份付出就有一份收获，经过全州上下的共同努力，茶叶产业开始呈现出一些好的发展态势。

　　一是茶叶加工企业改革步伐加快，企业管理体制和运行机制得以创新，产业化龙头开始舞动。金平县茶厂改制成民营企业金平青云茶业有限公司后，与县农业技术推广中心建立了技术合作关系。元阳县良心寨茶厂改制完成后，已在企业技改、新产品研发、基地建设上展开实质性的工作。

　　二是茶叶加工企业开始意识到基地建设的重要性，并以实际行动支持基地建设。绿春县茶叶公司已与全县200户种植大户签订了茶叶订单合同，总面积达4000亩。并承诺凡是签订合同的茶农其茶叶收购价格高于市价，优先得到公司的技术指导，同时落实了4个人专门抓茶叶基地。近年发展较好的元阳县良心寨茶厂也先后与牛角寨乡5个村、200多户农民签订了1000亩的茶叶购销合同，实行最低保护价收购，受到农民的广泛欢迎。

　　三是茶产业创牌、争标工程进一步得到实施。品牌、标准、商标是一个产业的生存与发展之本。近几年，特别是这两年，我州茶叶企业，在商标注册、产品标准制定、争创品牌等方面下了一番苦功。目前具有一定规模的茶叶加工企业都注册了自己的商标，制定了自己的产品标准。这与五年前没有几个商标和产品标准的情形相比，已有了长足的进步，已有一批产品在国内外茶叶质量评比中获得金、银、铜奖。同时，产品包装越来越受到茶叶经营者的重视，出现了一批设计精美，具有较高工艺水准的小包装茶叶。

　　四是建立了一批茶叶专业协会，茶农组织化程度正在提高。元阳良心寨茶厂已建立3个茶叶专业协会，由协会负责组织会员按照与茶厂签订的合同进行生产和管理指导，协会日常费用由茶厂承担。绿春县也正在准备建立县茶叶协会，由协会对县内茶叶加工企业、茶叶专业协会和茶农进行行业管理。

　　二、当前茶叶产业工作存在的主要问题

　　在激烈的市场竞争中，由于我州茶叶生产管理体制和经营机构等方面还存在一系列问题，致使全州茶叶产业长期处于低迷状态，茶叶优势没有得到充分发挥，茶叶产业难有突破性进展，品牌效益不明显，在全省同行业中处于不利地位。具体表现在：

　　（一）领导认识不足，缺乏长远的茶叶产业规划及发展政策。由于茶叶产业在南部各县国民经济中的比重逐年减少，部份领导在认识上存在偏差，没有把它看成是解决大部分山区农民收入问题来考虑，也没有制定和出台长远的茶叶产业规划及发展政策。问题更为严重的是在茶叶市场放开后，政府有关部门在建立公开、公正、公平竞争的国内外市场中，没有充分理顺各方面的关系，造成水货充斥，产品质量普遍下降。

　　（二）缺乏强有力龙头企业支撑，市场竞争力不强。目前，全州有茶叶加工企业236家，骨干企业14家，但却无一家成为真正的龙头企业，更缺乏行业内的领军企业。这些企业普遍实力不强，生产规模小，茶叶综合加工技术落后，产品附加值较低。茶叶多为初级产品，结构单一，不分等级，不分优劣，用纺织袋简单包装后就到市场上去销售，产品质量不高，经营效益差。几家骨干企业基本上由原国有企业改制而来，由于前期改制的不彻底性，企业生产管理体制、经营机制严重不适应市场经济竞争的需要，企业管理水平、经营模式仍然停留在计划经济时代，不注重市场研究，不注重产品质量管理，不注重新产品开发和品牌保护，致使产品的市场竞争力不强，对茶农的带动能力也日渐微弱，美誉度普遍不高，缺乏龙头企业支撑是制约我州茶叶产业发展的最根本的问题。

　　（三）没有一个市场认同度高、有较大影响力的品牌。虽然全州众多茶叶生产企业先后开发形成了一批名优新产品，有的还开发出了附加值较高的产品，但至今仍无一个在国内、省内甚至于在州内叫得响的品牌。究其原因：一是名牌产品生产量小，销量少，一般仅为几十公斤，多不过几百公斤，仅仅停留在"礼品茶"、“参评茶”的规模，对消费者影响极为有限。二是企业注重创品牌而不注重保品牌。由于我州茶叶的内在品质好，先后创造了多个部优、省优品牌，80年代中期，我州茶叶首开全省出口茶叶先河。然而企业创出品牌后，既不注意对其大力宣传，也不注意保持应有的质量，有的甚至为了短期利益以次充好，致使很多优质品牌成为昙花一现。有的在原创品牌根本没有达到成熟期则又开始创新的品牌，使原有品牌失色或被新的品牌所掩盖。三是企业各自为阵，强调县域优势，而忽视区域优势，难以形成体现地区特色的区域名牌。目前全州大大小小的茶叶生产厂家各自都有自己的牌子，质量、包装参差不齐、品牌甚多，五花八门，龙蛇混杂，消费者不知所以。

　　（四）销售网络不健全，缺乏有效的市场营销手段。我州茶叶产业发展缓慢，又一个原因还在于市场营销的观念和手段落后。一方面缺乏对我州茶叶品质、茶文化历史的系统宣传。我州的茶叶品质好，究竟好在哪里，业界知之甚少，普通消费者了解更少，甚至有很多人根本不知道红河州还产茶叶。另一方面，企业只侧重于本地销售，基本上没有健全的销售网络，坐等客户上门，没有或很少有自己的销售人员。企业普遍缺乏现代市场营销理念，缺乏专业的营销人才和专门的市场开拓之策，新的营销手段如建立企业网站、电子商务等没有一家企业采用，国内举办的茶博会、产品推介会、食品节等企业也很少参加，大多数企业在产品的广告宣传方面的投入为零。因此，使我州茶叶产品无法形成省级以上著名商标。产品的知名度是靠质量加宣传、加引导而得来的，是通过宣传手段包括做广告、参与茶事活动、茶叶质量评比、举办新闻发布等形式来实现的。但在这些方面，各级政府、各部门及茶业企业做得很不够，有些好茶叶、好产品还是“养在深闺人未知”，销售市场也未能真正打开，影响了社会效益与经济效益的进一步提高。

　　（五）不注重基地建设，原料缺口对茶叶产业发展形成了致命的约束。造成基地建设严重滞后，原料缺口的原因主要有四点：一是茶农收入低。我州现有茶园多数都建于七、八十年代，分布在高山地带，多数茶园已进入老化和退化期，茶叶种植基本上以一家一户为主，兼业经营，茶农采春茶不采夏茶和秋茶，茶叶平均单产仅20—40公斤/亩，亩收入200元左右，在农民家庭收入中比重微弱，农民缺乏种茶积极性。二是茶园田间管理技术相对落后，特别是茶园的机械化修剪和机械化采摘技术、茶叶的无公害栽培技术、无性系良种的繁育技术和茶资源的综合利用等技术普及应用率极低。三是企业不重视原料基地建设。企业与茶农的关系仅仅是市场买卖关系，没有形成利益共同体，企业由于缺乏长远观念，不愿意在原料基地建设上投资。四是投入严重不足。近年来，县和乡镇两级财政在茶叶基地建设上几乎没有投入，茶叶基地建设最多只能从州级以上部门争取一些项目资金，而很多项目和资金又很分散，很难整合到一起，这大大限制了老茶园的改造和良种茶园的建设，作为生产名优茶主要原料的无性系良种茶园全州至今不足4000亩，仅占茶园总面积的3%，而全国已经达到20%，浙江等地更是达到了40%以上。

　　三、我州茶叶产业发展的总体指导思想及目标任务

　　（一）总体指导思想

　　虽然茶叶的国内外市场潜力巨大，但要做大做强茶叶产业也面临着许多前所未有的挑战，特别是近年来茶叶出口制定了非常苛刻的农药残留限量标准，对茶叶质量提出了更高的要求，国内同行业的竞争也将十分激烈。我州茶业的发展不仅要面对内部的相互竞争，面对省内企业如普洱茶、凤牌、沱茶等全省10余个知名企业的竞争，更要面对国内众多企业甚至国外企业的竞争，任何一个企业单打独斗都难以胜出。产区相同的自然生态条件，基本相同的内在品质，共同构成红河茶业完整的产业群体，完全应该也有条件通过充分整合利用，变资源优势为竞争优势。因此，我州茶叶产业发展的总体指导思想是：以市场需求为导向，以茶叶增效和茶农增收为目标，以龙头企业为依托，依靠科技，改造提升老茶园，建立无性系无公害茶叶生产基地，实施名牌和产业化经营战略，实行区域化布局、科学化管理、企业化运作、标准化生产、系列化加工、超市化经营和品牌化开发，使我州茶叶产业逐步达到品种良种化、产品优质无公害化、生产机械化、服务社会化和效益最大化，实现红河茶叶产业快速发展壮大。

　　（二）目标任务

　　围绕绿色经济强州的建设目标，建立茶叶品种园100亩、苗圃园200亩、母本示范园200亩，对老茶园进行改造提升，加大无性系无公害良种茶园建设力度。到2010年，全州茶叶总面积发展到20万亩，无性系无公害茶园面积达到10万亩，其中有机茶园3万亩，茶叶总产量达1.2万吨，实现茶叶总产值1.6亿元（不含茶多酚等精深开发项目）。全州茶叶平均单产2007年达到50千克，2010年达到60千克以上。通过5年的努力，打造出2—3个在国内外有一定影响的品牌，促进名优茶比例的提高，使我州品牌茶产量占全州茶叶总产量的比例从10%提高到50%以上，名优茶产值占全州茶叶总产值的比例从20%提高到60%，推动我州茶叶产业走上良性循环的健康发展道路。

　　四、加快我州茶叶产业发展切实抓好的主要工作

　　我国入世后，对于能够出口创汇的茶产业来说，既是一个严峻的挑战，又是一次良好的发展机遇。按照贸易自由化和市场准入原则，我国农业受到的冲击是最大的，而茶业生产只要农药残留不超标，提高品质，将有新的发展机遇。为此，南部各县及州属有关部门要瞄准国内外市场，发挥自身的优势，在加快茶叶产业发展过程中要切切实实抓好以下工作。

　　（一）创新体制，壮大龙头，共筑质量诚信

　　长远来看，要做大做强我州茶产业，必须有一户领军企业对全州茶业资源进行全面整合。因此，要充分利用茶叶加工企业改制重组和建设红河工业园区的机遇，加大招商引资工作力度，从浙江、福建或省内茶叶发展先进地区引进一家经济实力强、经营理念先进、市场营销好的龙头企业，通过资产并购、品牌合作、技术入股等形式，将全州原有茶叶加工企业和茶农有机联合起来，形成一条产业链，以尽快实现生产组织形式的更新升级，同时也带领红河州茶叶产业更好地开拓国内国际市场。如果短期内难以找到这样一户领军企业，各县也要按照这一思路，建立一个县级示范茶厂，重点支持和帮助一家龙头企业发展，增加必要的设备投入，集中力量扶持其做强做大，通过它对辖区内茶叶资源进行充分整合和利用，带动茶叶产业的发展。

　　共筑质量诚信，是攸关茶叶产业发展的重中之重、关键之举。针对国际茶叶贸易中频频出现的“绿色壁垒”和“技术壁垒”以及美国最近在农业生产上实施黄箱政策和绿箱政策之后，凭借其雄厚的财经实力，又积极实施蓝箱政策，提高其农产品市场竞争力，不能不引起我们予以足够的重视和关注，因此加大建设无公害茶园力度，共筑茶叶生产质量诚信，不只是势在必行，且为迫在眉睫的头等大事。质量诚信，涉及茶园种植生产、加工和销售三大环节，三个环节必须一起动手，齐头并进，要认真做好贯彻执行中华人民共和国农业行业标准《无公害食品茶叶》和《无公害食品茶叶生产技术规程》的宣传和教育工作，使之家喻户晓，人人皆知，深入茶区，引导茶农、加工者和经销商严格遵守行业标准，规范种植、加工、营销三大环节的生产行为，积极做好各个环节的有关质量工作，提高全州茶叶产品的质量和品位，树立红河州茶叶质量制胜的群体形象。

　　　（二）整合品牌，打造名牌，注重包装

　　今后茶叶市场的竞争，不仅仅是质量、价格的竞争，更主要的是品牌的竞争。但一个品牌无论其声名如何显赫，若没有一定的产量和规模，就很难占领更多的市场份额。市场经济讲的是区域经济优势。因此，要创新茶叶发展理念，突破当前以行政区域抓茶叶产业的思维方式，树立起“大品牌、大产区”的意识。针对我州茶叶品牌多、规模小、效益差的实际，州属有关部门要对全州茶叶品牌开展专题研究，进行整合，推出2—3个知名度高、前途好的品牌作为我州茶叶的首选品牌，做大做强，充分发挥其在全州茶叶产业中龙头品牌的作用。品牌确定后，将选定的品牌扩展到全州的主要产区，各地要围绕选定的品牌建生产基地，使选定的品牌成为红河州名茶的公共品牌。

　　实施名牌战略，对促进茶叶产业的发展，尤为重要。名牌通常在一定范围内有一定的知名度、信任度和美誉度的产品、商号、品质和服务的统称，是社会公众对企业产品品质和价格的认识而确定的著名品种，一个名牌的形成，可以带动和支撑一批以名牌为龙头的系列产品的成长与壮大，进而推动一个地区一个行业经济的增长。因此，各企业必须在创建茶叶产品品牌的时候，着力致志培育发展成为名牌，以名牌的魅力增强市场竞争力，体现企业实力。在创名牌上，需要各级政府、有关部门、加工企业、销售企业及广大茶农共同努力，希望南部各县、茶叶主产乡镇和全体从事茶叶生产、加工、销售的同志，要切实增强名牌意识，集中精力在茶叶的良种良法、生产加工、包装广告、组织销售、茶文化挖掘等多个环节上下苦功夫，努力提高产品质量和知名度，争取多创名牌。

　　产品投入市场后，必须注重品牌效应和产品得体的包装。品牌和包装对产品的促销，同样负有举足轻重的作用，具有相辅相成，异曲同工之妙，应当看到形式新颖独特、色彩鲜丽、包装精美的产品在引导消费中的重要作用。一个集广告宣传、茶文化欣赏、礼品器具为一体的包装物，能促进消费者极大的好奇心和兴趣，进而激发购买欲望，精美标致的外包装对建立企业品牌的形象具有推动和烘托相得益彰的功能作用，而我州的茶叶包装似乎在这一点上确有欠缺，尚需努力、改正和迎头赶上。要溶入我州的民族文化。

　　（三）扶持企业，搞活流通，拓展市场

　　产业化的关键是龙头企业的发展，要按照“引龙头、建基地、抓示范、抓科技、带农户”的发展方针，加大对龙头企业的扶持力度，提高龙头企业科技开发能力、市场开拓能力和农户带动能力。引导龙头企业顺应市场需求，不断调整产品结构，主攻绿茶、名优茶、特色茶，减少大宗茶生产，有条件的企业，应逐步向饮料茶、袋泡茶、速溶茶市场进军。各加工企业要加大科技开发力度，不但要开发春茶，也要开发夏茶和秋茶，变一季茶为多季茶，变季节性生产为均衡性生产，提高设备利用率和茶农经济效益，增强茶农种茶积极性。

　　要树立现代营销理念，培育专业营销队伍，不断拓展产品销售市场。要通过茶业协会增强经营者之间的沟通与协调，发挥政府引导与个体经营之间的桥梁和纽带作用，使我州的茶叶促销工作能真正形成合力，以此促进行业的有序竞争。茶叶协会特别要加强会员之间的沟通和协调，克服互相杀价、互挖墙角的弊端，拧成一股绳，步调一致地参与市场竞争。在全面巩固现有市场的同时，开拓新的省内和国内市场，积极争取打入国际市场，力争在国内外市场的货柜上看到更多我州生产的茶叶。

　　要增强广告促销意识，提高我州茶叶的信誉和知名度。在现有市场竞争十分激烈的情况下，一个产品除了叫好，还要会叫卖，再好的产品也要多推销、多宣传，才能被人接受。茶叶也是如此，企业要花大成本去报刊、广播、电视上宣传自己的产品，提高品牌的知名度，这是非常有效的促销手段，可以达到事半功倍的效果。要积极参加全国各地的展销会、研讨会，甚至准备在适当的时候召开专题的茶叶新闻发布会，提高我州茶叶的知名度。

　　（四）搞好规划，兴建茶园，增加投入

　　优质茶叶原料不足已成为我州茶叶产业化发展的重大制约因素之一，采取有效措施，充分调动茶农生产积极性，切实抓好茶园建设，是当前和今后一段时期的主要工作。

　　1．科学规划，合理布局。虽然茶叶的生物特性决定了我州宜茶地带十分广泛，但各地的小气候、各类不同的土壤和对不同茶树品种的要求却不尽相同。因而有必要对全州茶叶产业按照区域化、规模化的要求进行科学规划、合理布局。农业技术部门要在对区域特性进行全面调查的基础上，对各地宜茶区域、宜茶品种作出具体规划，明确划分高山茶、中半山茶、老品种、新品种、有性系与无性系的种植范围，促进不同品种、不同季节的合理搭配。以农业局为主、创新办配合认真制定种植规划。要突出发展无性系无公害良种茶园，对现有老茶园要制定分次分批进行良种化改造的规划。龙头企业应在此基础上，制定出茶叶基地建设的具体实施方案，把茶叶基地建设计划和措施落实到村、组和农户，与农户签订稳定的生产合同，对种苗选定、栽培、施肥、病虫防治、鲜叶采摘等及时给予技术指导，对原料收购、产品初加工和农户收益给予最大程度的保证，坚持常抓不懈，一抓到底，以促进茶叶基地建设的全面发展。

　　2．加大力度，扩大无性系无公害茶叶生产基地。无公害茶包括“绿色食品”和“有机食品”两种不同生产认证体系，只有取得“绿色食品”或“有机食品”证书资格的企业，才能真正统计成为无公害茶的面积和产量。我州现有茶园13.6万亩，要未雨绸缪，积极做好无性系无公害茶园的建设规划，切实抓好品种园、苗圃园、母本示范园三园建设，运用有机茶生产规程对现有树龄老化、树势弱化的茶园进行改造和转换，务必使我州茶业生产迈向现代型产业取得实质性的进展。在全世界经济全球化日趋兴盛的当今，发展有机茶，运用生产与出口有机茶创外汇，对整个茶叶产业的发展是一个良机。因此，我们必须牢牢抓住这一难得机遇，大力建设无公害茶生产基地，把无公害产品作为茶业生产结构调整的重要方案。各县务必认真挖掘优势，根据自身的条件及时做好茶叶绿色食品的申办和有机茶认证的申报工作。鉴于无性系茶园建设投入大，见效慢，农户一般不敢贸然涉足的实际，可采取“农民出一点，企业投一点，政府补一点”的办法，在各生产片区建立一个或几个试验示范点，试验示范点要以推行标准化生产为重点，以提高茶叶质量、增加茶农收益为目标，达到引导和示范农民的目的。农业部门要按照“无公害、绿色和有机食品”的产品标准体系制定生产技术规程，并指导农户严格按规程操作，提高绿色食品茶和有机茶产量与品质，增强我州茶叶的市场占有率。

　　3．多渠道解决茶叶基地建设的资金投入问题。一是龙头企业要把茶叶生产基地建设作为第一车间，加大对基地建设的投入，为茶农垫支部分种苗、肥料、药物等费用，为茶农提供小额贷款担保，与茶农建立稳定长期的利益联结机制，实行保护价收购，按质论价，全面调动茶农的种植积极性。二是充分利用政策，整合部门力量，把国家优质农产品基地建设、农业产业化、退耕还林、种草养畜、水土保持、以工代赈等项目和资金进行捆绑使用，搞好道路、水系建设、改良茶园等。各级政府也要加大资金投入力度，在年度预算中安排一定的茶叶发展资金。为扶持茶叶产业化发展，州政府决定从2004年起，每年统筹安排200万元茶叶专项资金，用于扶持龙头企业、技术培训、三园建设和基地建设。三是加大引导力度，引导茶农增加对茶叶生产基地的投入，在条件成熟的地方，通过茶叶协会建立茶叶担保基金，帮助企业和农户融资。

　　（五）提高效率，降低成本，增加收益

　　在种植生产上，对茶农进行茶叶生产、管理、采摘等方面技术培训，提高应用新技术、新设备的能力，要推广使用采茶机、修剪机、割草机等机具，降低生产成本，增加经济实效。在加工环节上，积极引进先进技术、先进设备，改造传统落后的加工工具。当前，网带式蒸气混合式杀毒机已推广使用，运用蒸气热风发生炉进行鲜叶杀毒，热风脱水和冷风冷却，可绝对消除绿茶存在的烟焦味和减轻夏秋茶的苦涩味，又能保持绿茶产品色泽翠绿、香气独特。我州是生产绿茶的主产区，绿茶长期受香味的困扰，各企业要尽快引进使用，提高我州茶叶的品位档次。要采取招商的办法，引入资金，建立生产茶叶有效成份提取物生产线，提高低档茶和茶叶深加工中的下脚料的使用价值和经济效益，提高茶叶的附加值，促进我州茶叶向更高层次发展。

　　（六）完善政策，强化服务，营造良好环境

　　我州茶业有优势、有基础，对山区保护生态和农民增收具有十分重要的作用。茶叶主产县要切实提高对发展茶叶产业化的认识，按照“一个产业，一套班子，一个规划，一个政策，一套实施办法”的要求，进一步建立健全各地促进茶叶产业化发展组织机构，落实专门人员，组建专门班子，经常研究和协调解决茶叶产业化发展中的具体问题，督促检查有关政策和措施的落实情况，切实支持龙头企业及基地的发展，帮助做大做强知名品牌。为成立茶叶产业发展协调领导小组，5个县也要成立相应的组织机构。同时要有明确的规划和目标，有具体的监督考核措施，真正做到经常抓、抓具体，坚持一抓到底，抓出成效。建立健全茶叶生产服务体系，为茶农提供有效的社会化服务。引导茶叶加工企业组建行业协会，引导茶农建立专业生产合作社，充分发挥中介组织在推进茶叶产业化建设中的作用，不断推进茶叶产业化的发展。
制定和落实好促进茶叶产业化发展的政策。各级财政要安排一定数量的专项资金，通过财政贴息、以奖代补等形式，支持龙头企业进行技术改造、老茶园改良、新茶园建设及各种新技术、新品种的试验示范，加强专业队伍技术培训和适时开展科技普及宣传教育工作，不断提高茶叶产业骨干力量和茶农的基本素质与操作技能。

　　州直各涉茶部门要为茶业的发展提供优质的服务。财税部门既要依法征税，也要做到公平公正、文明执法，尤其在当前茶业将走出低谷的关键时刻，要灵活地掌握尺度；乡镇之间要克服各自为政，真正做到公平赋税，努力创造茶叶产品流通的良好环境，支持企业扩大再生产；农资部门要严格执行“茶叶可用”与“茶叶禁用”农药的分类，指导茶农正确“用药”；质量管理和工商、卫生等行业管理部门要主动深入开展质量管理工作，严厉打击茶叶加工中“掺杂使假”行为；金融部门特别是农村信用社要利用国家给予的无抵押增加信用贷款的有利机会，根据生产需要，在贷款方面给茶叶企业适当倾斜，以减轻茶叶生产的利息压力，增强企业竞争力，可给予茶多酚厂扶贫贷款；技术监督部门在茶叶品牌申报、制定产品生产标准、农残检测等方面要主动配合，积极扶持，切实为企业排忧解难；工商部门在茶叶的商标申请、知名商标、著名商标的申报工作中要给予直接指导，确保多上几个含金量较高的商标；茶业主管部门要多了解新的茶叶生产技术、市场等方面的信息，及时指导茶区抓好生产，共同为我州茶叶产业化的发展作出贡献。

　　茶产业的培植与发展是州政府抓农村工作的重点之一，也是解决南部各县农民增收问题的关键。我们要上下努力，各方协作，科学策划，积极摸索，不断改进，不断完善，形成一整套行之有效的政策措施，为开创我州茶叶产业快速发展的新局面而努力奋斗！